la scelta del “MENO PEGGIO” in un sistema a scarsa capacità di controllo centrale …

• Era comunque impossibile creare norme più rigide e tali da far nascere un vero sistema unico nazionale.

• L’estrema elasticità del provvedimento, lasciando completa libertà d’azione alle singole regioni, creava le condizioni per far rapidamente evolvere i territori più sensibili al problema.

• Una soluzione più rigida atta ad uniformare i vari aspetti del problema (i loghi, le divise, il tipo di telefonia, di radio, di mezzi, le caratteristiche del personale, la quantità di personale occorrente, ecc) richiedeva la messa in funzione di una serie di controlli e passaggi burocratici centralizzati che alla fine avrebbero creato gravi ritardi a chi invece era in grado di avviare rapidamente il sistema.